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2019-07-21 00:18 来源:第一新闻网

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  6月10日,中国队成员在赛场合影。对西方乃至全球而言,这次峰会一个主要看点在于,把过去几年存在于西方内部的大量矛盾搬上台面,制造出一次小规模爆发,让人们重新认识历史和现实。

上海合作组织成员国、观察员国领导人以及有关国际和地区组织负责人齐聚美丽的黄海之滨,共同描绘上海合作组织进入历史新阶段的发展蓝图,并就重大国际和地区问题深入交换意见,达成广泛共识。“环球捕手”火遍朋友圈到底是营销还是传销?||环球捕手”火遍朋友圈,营销还是传销?长沙晚报记者邓艳红“社交分享经济模式”“边分享边赚钱”“努力3个月,日赚3000元+,月入5万元+”……从去年下半年开始,一个自称为用户搜罗全球好物的个性美食生活平台“环球捕手”进入长沙人的视野。

  督察人员发现,对这家企业非法生产的电话举报,在2016年开展的第一轮中央环保督察中已受理,并于2016年向社会公示已办结。(中国青年网记者张潼实习记者曹若鸿胡云茹;摄影武亚亮范敏达)

  习近平主席提出的上海合作组织发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观,是对“上海精神”的进一步丰富发展和弘扬,为上合组织的持续发展提供了新的思想动力。各位同事!一年来,在各成员国大力支持和帮助下,中方完成了主席国工作,并举办了本次峰会。

樊某自行从教学楼外墙往下爬应该预见到后果,自身也存在过错。

  习近平总书记高度重视网络空间治理工作,强调要依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育中国好网民。

  就是这样一条破旧的毯子,陪伴着朱老总度过抗日战争和解放战争的艰难时光,戎马岁月,未曾更换。这是一条少有人走的路,夏天狼蛇出没,冬天寸步难行。

  美国主宰世界的时代、西方主宰全球体制的时代即将终结,新的全球机制应当在亚洲参与度大大提高的情况下建立起来。

  会议通过了《上海合作组织成员国元首杜尚别宣言》《上海合作组织对话伙伴条例》等重要文件。这是典型的通过电话操控、ATM转账实施诈骗的行为,在全国各省市都有发生。

  三分之二的学生“曾因为担心冒犯他人而选择在学术环境中不公开表达意见”。

  年,五国元首和乌兹别克斯坦总统齐聚上海,In2001,headsofthefivestatesandUzbekistangatheredinShanghai共同宣布成立上海合作组织,andannouncedthefoundingofShanghaiCooperationOrganization将合作范围从军事领域扩展至toexpandthescopeofcooperationfrommilitaryto政治、经贸、人文等其他领域,politics,economy,trade,andculture.并在《上海合作组合成立宣言》中明确提出“上海精神”ShanghaiSp年来,Inthepast17years,各成员国以“上海精神”为引领,不断拓宽各领域务实合作,thememberstateshavecontinuouslybroadenedtheirpragmaticcooperationinvariousfields走出了一条和平发展、andopenedupapathforpeacefuldevelopment合作共赢之路。

  习近平主席讲话中,还有一个亮点,就是为构建上海合作组织命运共同体,推动建设新型国际关系,系统提出了“五点建议”。中国建筑也在积极推动惠民路建设:在甘肃,参与总投资额258亿元的G341线白银—中川—永登公路二期工程、G312线清水驿—苦水段及G109线忠和—河口段公路改建工程,有效解决了贫困地区交通基础设施发展不足的问题。

  

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2019-07-21 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-07-21 02:30:11新京报
(王宏彬)【新华社专特稿】分享到:


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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